ВЫСТУПЛЕНИЕ
Премьер-министра Кыргызской Республики И.Чудинова
на Саммите Пятого Всемирного Водного Форума
(г.Стамбул 16 марта 2009 года)
Господин Президент!
Ваши высочества и превосходительства!
Уважаемые участники Саммита!
Прежде всего, я хочу выразить Президенту Турции Абдулла Гюлю признательность за организацию такого важного мероприятия и оказанное всем нам искреннее гостеприимство.
Президент Кыргызской Республики Курманбек Бакиев поручил мне передать сердечные приветствия Президенту Турции Абдулла Гюлю и всем участникам Саммита, а также сообщить, что он с большим интересом следит за вопросами, касающимися водно-энергетической и продовольственной безопасности во всем мире.
Сегодняшний Саммит имеет особое значение, так как мы - представители различных регионов собрались здесь, чтобы обсудить водные проблемы, вопросы адаптации наших государств к нынешним глобальным угрозам и вызовам, связанных с водой.
Энергетические и финансовые проблемы в мире вызывают значительную активизацию региональных водных и энергетических дискуссий между заинтересованными сторонами.
Позвольте мне рассказать о водных проблемах в Кыргызстане и в целом в регионе Центральной Азии.
Как Вам известно, бассейны рек Сырдарья и Амударья региона Центральной Азии связывают Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан в единый жизненно важный центрально-азиатский водно-энергетический узел.
Кыргызстан, наряду с Таджикистаном, являющийся страной, на территории которой формируется большинство стоков крупнейших рек центрально-азиатского региона, обладает значительными запасами водных ресурсов в виде подземных вод, ледников, озер и рек.
В настоящее время, Кыргызская Республика освоила лишь 10% существующего гидропотенциала. За последние годы на собственные нужды наше государство использует порядка 8,0-9,0 км3 водных ресурсов в год. Остальной сток - более 30,0 км3 водных ресурсов уходит на территорию соседних государств.
Техническое состояние оросительных и коллекторно-дренажных систем Кыргызстана является неудовлетворительным по большинству показателей. На территории страны происходит рост таких негативных явлений, как деградация земель, засоление, заболачивание, эрозия почвы и т.д.
Хотел бы особо отметить, что из-за глобального изменения климата наблюдается дефицит пресной воды, интенсивное таяние ледников, повышенная опасность экстремальных метеорологических явлений, разрушение экосистем.
Население Кыргызстана численностью более 5 млн. человек из-за высокогорного рельефа, сейсмоактивности территории соприкасается с воздействием более 20 разновидностей опасных процессов и явлений, среди которых и процессы, связанные с водными ресурсами - сели, паводки, прорывы высокогорных озер, дамб хвостохранилищ.
Водная проблема в Центральной Азии исторически и традиционно решалась на условиях взаимопонимания и взаимной выгоды.
С распадом Советского Союза народы, живущие в центрально-азиатском регионе, столкнулись с проблемами, возникшими в результате разрыва хозяйственно-экономических связей между республиками, в числе которых, особое место занимают водно-энергетические и экологические проблемы.
В Кыргызстане и Таджикистане в советскую эпоху были построены гидроэнергетические сооружения, объединенные в единую энергетическую систему Центральной Азии, для обеспечения региона электроэнергией, в том числе, для накопления и обеспечения поливной водой соседние республики в весенне-летний период.
Главным принципом успешного существования данной системы считалось возмещение недовыработанной электроэнергии в осенне-зимний период и покрытие ежегодных ущербов от затопления в Кыргызстане и Таджикистане путем равноценных поставок тепло- и энергоресурсов из стран нижнего течения. Таким образом, в основе использования водных ресурсов в Центральной Азии в советское время предусматривался принцип компенсации, что должно считаться разумным и справедливым.
Существовавший режим, согласно нормам международного права можно характеризовать как сложившийся региональный обычай, предусмотренный в межреспубликанских договоренностях.
Кыргызстан исходит из понимания того, что вода всегда имела и имеет не только жизненную, но и экономическую ценность для всех стран региона без исключения. При этом, исходя из взаимозависимости стран региона в вопросах обеспечения водно-энергетическими ресурсами, Кыргызстан предлагал использовать принцип межотраслевого баланса интересов по водно-энергетическим проблемам.
Как известно, водно-энергетические и углеводородные ресурсы между нашими странами распределены неравномерно. Взамен за услуги по накоплению и подаче воды странами верхнего течения, страны нижнего течения могли бы предоставлять топливно-энергетические ресурсы или возмещать затраты по взаимовыгодной схеме.
Такой принцип был заложен в региональном соглашении 1996 года, согласно которому ведомствам сторон поручалось “разработать принципы и порядок долевого участия по финансированию затрат на эксплуатацию и ремонт межреспубликанских водохозяйственных объектов”.
Отсутствие программного сотрудничества между странами Центральной Азии, а также недостаточность запасов воды в крупнейшем в регионе Токтогульском водохранилище вследствие маловодья привели в 2008 году к кризису электроснабжения. Мы были вынуждены вводить ограничения потребления электроэнергии для своих граждан и предприятий.
В этом контексте Кыргызстан считает необходимым рассматривать водную проблему в непосредственной связи с энергетической, так как обеспечение населения электроэнергией и теплом за счет работы гидроэлектростанций является жизненно важным условием для Кыргызстана и Таджикистана, как и обеспечение воды для сельскохозяйственных нужд стран нижнего течения.
Следует отметить, что отказ некоторых государств от отработанной, уже интегрированной водно-энергетической схемы, предусмотренной в региональном соглашении от 1998 года, привел к развитию процессов размежеванию интересов и в целом оказал отрицательное влияние на процессы сближения и взаимопонимания стран.
Кыргызстан в настоящее время покупает недостающие энергетические ресурсы из стран нижнего течения по мировым ценам. Однако, из-за недостатка финансовых ресурсов нам пришлось перевести работу Токтогульского гидроэнергетического узла с ирригационного режима на энергетический.
Такой режим работы Токтогульского водохранилища вызывает главное беспокойство стран нижнего течения.
В этой связи Кыргызстаном начато строительство Нижненарынского каскада водохранилищ и, в первую очередь, Камбаратинских ГЭС 1 и 2. С вводом этих водохранилищ в эксплуатацию, будут полностью удовлетворены потребности в электрической энергии самой республики, что позволит работать Токтогульскому гидроузлу в оптимальном режиме, в котором заинтересованы государства нижнего течения. Проект по строительству Камбаратинских ГЭС был согласован с соседними республиками в 80-х годах прошлого столетия и прошел экологическую экспертизу.
Кыргызстан особо подчеркивает, что начало действительно серьезного обсуждения вопроса об эффективном и взаимовыгодном использовании водно-энергетических ресурсов в регионе только соответствует устремлениям Кыргызской Республики и, безусловно, приветствуется.
Высокую оценку, к примеру, заслуживает встреча Президентов стран Центральной Азии 10 октября 2008 года по обсуждению водно-энергетических проблем, которая дала необходимый импульс к позитивному и взаимовыгодному решению данного вопроса.
Уважаемые участники Саммита,
Позвольте обратить ваше внимание на вопросы, связанные с урановыми хвостохранилищами, расположенными не территории Кыргызской Республики и соседних государств.
Состояние хвостохранилищ, содержащих высокотоксичные урановые отходы, бедственное. Кыргызская Республика не раз обращала внимание мирового сообщества на возможные негативные последствия для всего региона и даже экологическую катастрофу, в случае прорыва защитных дамб хвостохранилищ.
Учитывая, что хвостохранилища расположены в непосредственной близости к населенным пунктам, в бассейнах рек, в зоне высокой сейсмичности, необходимо повысить коллективную ответственность за скорейшее разрешение данной проблемы и безопасную рекультивацию.
Уважаемые участники Саммита,
Хотелось бы подчеркнуть, что Кыргызская Республика проводит целенаправленную деятельность по изучению возможных взаимовыгодных схем управления водными ресурсами.
В частности, рядом государств поддерживается инициатива Кыргызской Республики об открытии Водно-энергетической Академии в г.Бишкек.
Открытие Водно-энергетической Академии, позволит осуществлять подготовку высококвалифицированных специалистов в таких областях, как гидроэнергетика, ирригация, водное право, землепользование, борьба с опустыниванием и деградацией земель, а также проводить научные исследования по рациональному использованию водных ресурсов.
В этой связи позвольте воспользоваться данной возможностью, и обратиться к Вам, уважаемые участники Саммита, с просьбой активно поддержать инициативу Кыргызской Республики.
В ближайшие годы политика Кыргызской Республики в области развития, использования и сохранения водных ресурсов будет направлена на обеспечение рационального использования водных ресурсов, инвестиционной привлекательности, соблюдение экологической безопасности и развитие альтернативных источников энергии.
Кыргызская Республика уверена, что только общими усилиями государств Центральной Азии можно достигнуть сохранения водно-энергетического баланса и равного обеспечения граждан стран региона водой, теплом и электроэнергией.
В заключение хотел бы отметить, что Кыргызстан всегда придерживается принципов суверенного равенства, территориальной целостности, сотрудничества, взаимной выгоды и добросовестного выполнения обязательств, которые являются основополагающими нормами международного права. На основе этих принципов, Кыргызская Республика готова к широкому и всеобъемлющему сотрудничеству со всеми странами на взаимовыгодной основе.
Только открытый диалог и дискуссии, основанные на принципах доверия и открытости, будут способствовать взаимовыгодному сотрудничеству и приведут к формированию прозрачных, эффективных и конкурентных водно-энергетических рынков, а также к оптимальному освоению и использованию гидроэнергетического потенциала региона с учетом интересов каждой из стран.
Заканчивая свое выступление, хотел бы еще раз от имени делегации Кыргызской Республики поблагодарить Правительство Турецкой Республики, Секретариат Всемирного Водного Форума и организаторов мероприятия за приглашение к участию и великолепную организацию Саммита.
Благодарю за внимание!